另一方麵，黑石縣前幾屆政府為了大發展，毫無底線地以極其優惠的政策引進大量外商來投資建廠，把大量的村民攆上樓，趕上山，占用了大片田地。
失地的村民，並沒有得到一次性的補償，政府隻是統一給他們辦了養老保險，每個月給他們少量的土地租金。有錢的就購買了政府蓋的商品房，沒錢的就到山上蓋個簡易的小房子，靠政府發的低保和田地租金勉強度日。
換句話說，黑石縣最早完成了城鎮化建設，不管有錢沒錢，有事做沒事做，很多村民都擠在縣城和周邊七八個鎮上。村民原來的田地成了試驗場，布滿了一些沒有多少效益的小工廠。
閒人一多，社會治安問題就多，大大小小的幫派大行其道，充斥其中，刑事案件多發。
隨著時間的推移，那些失地的村民對現狀越來越不滿，怨氣越來越大，乾群關係也日益緊張。現在，黑石縣是全市，乃至全省上訪人數最多的縣，沒有之一。
現如今，這裡就像一個火藥庫一樣，隻要有一點火星，就有可能出現大的群體性的大事件。
省裡、市裡對黑石縣存在的問題，早就很頭痛，一直想不到很好的解決辦法。曆屆黑石縣政府的***，采取的都是安撫政策，和麵團的做法，能過則過，平穩過幾年就想辦法調走，離開這個是非之地。
就像上次張曉峰來和馬明全縣長商談企業搬遷的時候那樣，馬明全很高興。因為一下子引進了大批企業，就可以暫時轉移社會矛盾。企業的開工建設也需要各種人力和物力，一下解決不少人的吃飯問題，這有點像借新債補舊債的味道。
提議張曉峰擔任黑石縣委書記的是新任市委書記陳澤彬。
這個陳書記對張曉峰沒什麼惡感，當然，也談不上什麼好感。當初市長鄭大剛大力舉薦張曉峰為開發區管委會主任的時候，陳澤彬心目中的人選得不到上位，他心裡難免有些不是滋味。再後來，張曉峰又和竇書記有了交集，被視為竇書記圈子裡的人了。
陳書記的想法，張曉峰不是能折騰嗎？如果能解決好黑石縣麵臨的問題，那當然最好了，說明他知人善任，極有眼光。
如果張曉峰改變不了黑石縣的狀況，在任上出現了什麼大的社會問題，那張曉峰就得承擔領導責任，被問責，還有可能被就地免職。總而言之，言而總之，這次調任，屬於明升暗降……
如果出現後一種情況，陳澤彬也會得到其他對張曉峰有看法的常委的好感。
這個決定，對陳澤彬這個書記來說，無論出現哪種情況，對他都有利。
而張曉峰，也不能說什麼，他在唐平縣，現在還隻是縣委副書記、縣長，到了黑石縣，就成了明正言順的縣委負責人了，權利上去了。從這一點來講，陳書記是重用他呢。
可是，明眼人都知道，這兩者的巨大差彆。現在唐平縣的發展上了軌道，不需要勞心勞力了。即便現在張曉峰不被任命為縣委書記，再過兩年，等到縣委選舉，以他在唐平縣的威望，主持縣委的工作那也是十拿幾穩的事情。
但是到了黑石縣，變數就多了，一切得從頭開始。
還有一個更嚴峻的問題擺在張曉峰的麵前，前任黑石縣委書記是被槍殺在自己家中的！
小縣城裡，沒有所謂的縣委家屬大院，沒有嚴密的安保，原縣委書記家是在城郊一幢普通彆墅裡，被槍殺的還有他家的一個保姆，兒子上了學校，妻子不在家。案子現在都查不出來。市公安局派人去協助調查，也一無所獲。
星期一，市委組織部副部長張家治送張曉峰去黑石縣上任。
車子進入黑石縣城時，剛好遇到了堵車，這時候正是上班的高峰期，加上街道很狹窄，沒辦法，大家也隻好耐心等待著。
可是這時，後麵卻響起了急促的警報聲！
路上堵著的車子隻得慢慢一點一點地往邊上挪，最後，終於挪出了一條通道來。
坐在車裡閉目養神的張曉峰還以為黑石縣城發生了什麼急事呢，就搖下車窗，向外看了看，隻見兩輛警用摩托車從車身邊呼嘯而過，後麵是一輛奧迪8。
等奧迪車過去以後，張曉峰皺著眉頭想了想，想不出今天哪位省、市領導下來檢查工作呀，居然有警車開道？
“嗬嗬，張書記，彆想了，不是上麵的什麼領導下來視察，剛才過去的是白二爺的車。”坐在旁邊的張副部長忽然笑道。