大致上，劉協讚同諸葛亮的意見。
迅速達成議和看似有助於實現天下太平，但那隻是表麵的太平。山東大族得不到應有的教訓，將來必然會成為推行新政的阻力。
如果朝廷不能實現對山東的有效控製，以山東財力補涼州產出不足就無法實現，長治久安也就沒有現實基礎，山東、山西的對立依舊存在，文化共同體的意識也無法形成。
因此，他更希望能慢一點，穩一點。
但形勢不由人，所有人都渴望和平的時候，阻礙和平的實現就是絕對的政治不正確。
尤其是對深受儒家思想熏陶，非常容易走極端的讀書來說。
一旦有人從中蠱惑、煽動，再來一次上書的群體性事件，臉上可就不好看了。
所以，明明不想談，也隻能談，他能做的就是儘想把握節奏，並將責任推到袁紹一方。
希望袁紹能硬氣一點，不要輕易跪。
劉協和諸葛亮討論的重點是振興關中。
關中曾經是陸海，八百裡秦川為秦統一天下奠定了物質基礎。但漢帝國初期對秦政的反思在取得了豐碩成果的同時，也留下了一些嚴重的後遺症，尤其是儒學大興之後。
學者對秦政的反思大多著眼於道德層麵，卻沒有對經濟、軍事層麵做足夠的細致研究，仿佛秦統一天下隻是殘暴而已。
這顯然是片麵之辭。
沒有一個政權可以僅靠殘暴就統一天下，包括後來的蒙古和女真，勝利的背後必然有更為複雜的原因。如果不能實事求是的進行研究，隻是從道德層麵進行批判，所得的結論很難起到指導作用。
劉協希望諸葛亮等人對秦政進行梳理，取長補短，做到真正的以史為鑒。
在赤眉毀壞關中之後，時光又過了近兩百年，因戶口太多，墾荒過度造成的環境破壞漸漸恢複，關中又有了成為都城的物質基礎。
在劉協到達關中之後，就有人提過，天子不必回洛陽，可以在關中建都。
劉協沒有立刻給出答複，借勢進行深入調研，對之前的度田成果進行複驗。
他對司徒趙溫不是很信得過。
趙溫老了，不複年輕時的豪邁和勇氣，很多事情做得很敷衍。後患不小。
這是老臣們的通病，謹慎有餘，開拓不足。
罷免大司農張義，越級提拔少壯派劉巴，就是希望能有所觸動。
“關中能供養的戶口有限。”諸葛亮列舉了一串數字後，提出了自己的觀點。“南有秦嶺阻隔，益州的錢糧運到關中的代價太大。東有砥柱之險，山東的錢糧也很難西運。從長遠來看，關中隻能做為陪都，不能做國都。”
劉協點點頭，又道：“但定都洛陽的弊端也很明顯，太安逸了，朝臣的心態遲早會發生變化。”
諸葛亮表示讚同。
這是一個兩難的選擇，沒有完美的答案。
可是就當前而言，關中的戶口還遠遠沒有到達可以承受的上限，這個問題還沒有到必須麵對的時候，他們可以慢慢研究。
有郎中來報。“陛下，大司農劉巴求見。”