接到荀彧的上書，劉協心裡有些不舒服。
我不是沒給你機會，是你不當回事，遲遲不願做出改變。你在河東六年了，可曾有一點主動度田的意思？
即使是在冀州做出榜樣，證明了度田的意義以後，你還是一點動靜也沒有。
為河東大族爭取蠶桑之利的時候，你倒是積極得很。
為了黨人的遮羞布，你可以拋下公務，特地趕到行在來。
你不兌現承諾，現在卻反過來要求我。
當我好說話？
好人就該被槍指著？這他麼的什麼道理。
劉協本想寫一封回信，認認真真地和荀彧討論一下這個問題。筆都已經拿起來了，考慮再三之後，他還是放棄了。
命人將荀彧的上書歸檔，不予任何回複。
他現在沒心情和荀彧理論。
士孫瑞、張濟兩路進攻益州的戰事即將開始，他密切關注著兩個戰場的進展，根本騰不出時間。
勝負倒不是他最關注的，將士的表現才是。
以現有的生產力水平，要想實現萬裡以處的征伐，必須建立一支真正的精銳，才有可能以一當十，以少勝多。
想靠人多勢眾，用數量堆死對手，根本不現實。
恐怖的後勤壓力會讓一切化為泡影。
這也是他沒有親臨戰場的原因。
將來到了西域，與數倍甚至數十倍於己的對手，在縱橫數千裡的戰場上交戰，他不可能事事親曆親為，需要麾下的將領既能獨當一麵，又互相配合，從全局的利益出發。
益州就是一塊磨刀石。
張濟、士孫瑞指望不上，但龐統、周瑜、徐晃、關羽等人都是希望。
——
隨著春耕開始，各郡國度田的情況陸續報到司徒府。
除了交州、益州之外，九成以上的郡國開始了度田。春耕之前完成的達到八成，還有一些郡國因為準備不足，時間不夠，沒能及時完成。
這中間不可避免的出現了一些聰明人，想利用謊報人口，或者私調土地等級，以次充好，想著法的欺負普通百姓。
司空府因此忙得腳打後腦勺，幾乎被雪花般的文書淹沒了。
周忠難得的敬業起來，一邊安排人勘察冀州的河流、水道，籌備運河的挖掘，一邊安排人到各郡縣監督度田，防止出現惡性事件。
當然，他也沒放過這個機會，上書申請調整各州刺史，加強州級的監察職能。
劉協也不反對這個決定，會同司徒府，一起審定了各州刺史的人選。
在與對刺史的要求上，他與楊彪、周忠產生了分歧。
他認為，刺史人選的第一要求不是老成，而是衝勁。要有正義感，不能太顧全體麵，甚至要不講情麵。
你好我好大家好，還監察個鬼？
因此，優先選用初出茅廬，還有一腔熱血的年輕人為刺史，讓他們去各州監察，收集信息，小事當場處理，大事報司空府進行處理。
如果有處理不當，由司空府參考郡縣的監察官員的報告，斟酌處理。
選用年輕人還有一個好處。
州的範圍通常較大，舟車勞頓，往來辛苦，年紀大的扛不住。
在劉協的堅持下，楊彪、周忠最終妥協了，選用一批年輕人。