道門的立法權力主要分為中央和地方兩個層次。
因為道門的地域廣大，各地差距極大，適合江南的律法未必適合西域，很多律法都要因地製宜，符合當地的實際情況，所以地方道府也有立法權力，掌握在道府大議和掌府真人的手中。齊玄素擔任西域道府掌府真人的時候，就行使過這個權力。
中央層次的律法在流程上也差不多，隻是抬了一格，掌握在金闕和大掌教的手中。先在金闕投票通過，然後由大掌教用印或者簽字來確定。如果大掌教否決，就退回金闕重新審議或者二次投票，需要絕對多數票才能強行通過。
如果大掌教置之不理，既不同意也不否決，最終超出十五日時限，那麼會視作大掌教默認同意，同樣得到通過。
不過除了極少數大掌教，大部分大掌教上位都是得到了金闕的支持，或者說掌握了金闕，所以很少出現金闕和大掌教相互拉扯的局麵。
這個方案本就是齊玄素推動的，他當然不會自己否定自己。
大掌教令的內容很簡單：《金闕關於確定有關三教以及部分其他信仰劃分的決定》已由玉京金闕壬戌年第七次議事通過，現予公布，自此令頒布之日起正式施行。
下麵是大掌教齊玄素的簽字和用印，還有簽署日期，不過道門已經放棄大玄皇帝的年號，改用新的紀年，以玄聖重建道門為元年，不設年號，直接就是具體年月日。
此令的頒布主要是為了西道門回歸提前鋪路，明確了西道門在道門的定位，同時明確了東道門和北道門是道門的一部分，為日後的統一之戰早做準備。
除此之外，也為團結儒門、處理佛門和巫教的遺留問題埋下伏筆。
首先，齊玄素摒棄了多年的三道敘事，重新提起五大道門的說法，即太平道、西道門、正一道、大玄朝廷、全真道。五大道門地位平等，共同團結在玉京周圍。
至於副掌教大真人的人數問題，改革重組金闕的問題，後續選舉大掌教的問題，暫時沒有提及，畢竟飯要一口一口吃，路要一步一步走，那是以後的事情，現在隻是鋪墊。
除了為西道門回歸做準備，同時再次明確了大玄朝廷和太平道是道門不可分割的一部分，道門的統一是不容置疑的，是大勢所趨，是曆史的必然，任何想要分裂道門的人，都是曆史的罪人。
其次，關於儒門的問題，也很簡單，那就是儒門的團結價值。
在這次道門內戰中，儒門並沒有全部下注大玄朝廷，以張太虛為首的氣學一派不僅沒有參與金闕逼宮，而且與正一道走得很近。
為此，儒門內部爆發了激烈的爭論，有人認為應該把張太虛等人開除儒籍，甚至否定氣學一派的存在，儒門唯有理學和心學兩家而已。
因為氣學就像太平道，也是從故紙堆裡重新整合的派係——真正的古太平道早已消失在曆史的塵埃裡，道門隻剩下正一和全真二分天下，不過玄聖又硬是整合出一個太平道。
道門不敢開除太平道，還要反複強調太平道是道門不可分割的一部分，儒門卻敢開除氣學一派。
齊玄素此舉自然是給張太虛站台背書——三教合一，道門是盟主，道門說氣學是儒門三大正統之一，那它就必然是正統之一。
這裡可沒有庶出皇帝和嫡出王爺的怪談。
齊玄素做了大掌教，他就是道門正統，彆管他是不是寒門出身，也彆管他有沒有雲錦山血統或者蓬萊島血統，看不順眼，就用武力推翻他。如果沒有這個本事，那就乖乖聽令行事。
再次，佛門的問題。
道門要徹底解決佛門的問題，就有一個抓手，僅僅是所謂的親道派，還是遠遠不夠。
佛門同樣分為幾大派係，比如西域佛門、鳳麟洲佛門、南洋佛門、中原佛門、金帳佛門等等，齊玄素更傾向於打掉西域佛門的領袖地位，扶持中原佛門，最起碼形成製衡，雙日淩空，分庭抗禮。以佛製佛，以改造後的佛門來取代原始的佛門。
原來的中原佛門已經成為道門的一部分，慈航一脈原本就是中原佛門的實力派，如今中原佛門隻剩下一個花架子，平時拿出來充當吉祥物，可謂名存實亡。
現在齊玄素重新提及中原佛門，便是為重新扶持中原佛門鋪路。先有名分，然後在這個名分下填充框架。