州牧，軍事與政事一把抓，擁有全州最高權限，是可以探查全州軍事政事屬性的牧官。
但是，有一個前提，那就是封賜二品州牧官位之時，是正統的封賜聖旨，有傳國玉璽之印！
然而，傳國玉璽丟失了，之後的州牧，其雖有名，但無實，這也是林牧極力推阻劉虞當幽州牧的原因。
目前來說，就豫州牧黃琬、益州牧劉焉和夷州牧林牧三人擁有完整的權限。
其他州牧，其實還有很多人想要爭取，劉繇這個家夥，還想當揚州牧，私下多次和劉宏談過，在朝堂上，也多次請求過，不過劉宏還是堅持沒有封賜出去。在這一點上，先帝劉宏，還是有底線的。
之後封賜的州牧，就不同了，相當於贗品。除非……用那些早就蓋了傳國玉璽印章的先帝空白聖旨。
不過這種聖旨，應該很少很少，都是在關鍵時刻使用。
這種聖旨，用一份少一份，哪怕是張讓等人，都不會隨意使用。
“劉虞當上幽州牧，對大部分地區沒有什麼影響。公孫等家族已經在我們的‘幫助’下遷移了，幽州北部東部都徹底落入我們的掌控中。”林牧淡淡道。
在郭嘉戲誌才他們的出謀畫策之下，成功阻擋劉虞一年，就是勝利。
“不過，涿郡那邊，可能會有問題，但影響不大。”黃忠點點頭道。
“對啊，至於接管我們的護國軍衛國軍，更是扯淡了，既然他們說我們陣亡了三百萬護國軍衛國軍，陛下也認可，那就把他們都轉為大荒領地領民。”崔武臉上浮現一抹興奮道。
“喲……子辰，你這建議不錯，終於靠譜。”林牧聞言，也是欣喜無比。
確實，既然龍廷的人調查都不調查直接判定護國軍衛國軍死亡三百萬人，那就順他們的意，讓他們直接‘陣亡’消失。
當初招募這些人時，是在各州都開展招募的，不單止有幽州本地人，還有冀州並州，甚至有部分還是青州的。
除了招募士兵本人，林牧還安頓好他們的家人，所以花費了不少資源與金錢。而他們忠於的人，不是劉宏張讓，不是何進皇甫嵩，而是他林牧！
“這樣，所有護國軍衛國軍全部轉入這五十八座附屬領地中，讓他們在這裡軍訓，他們的親屬，若是願意撤離的，就轉去海島、夷州或者是揚州。”
“同時，開啟新的招募計劃，三百萬護國軍衛國軍空缺，得補回來。”林牧凝聲道。
“主公，又開始招募，那花費，可就大了……之前遠建就抱怨過，一下子招募太多士兵，人力物力都消耗太大了……”崔武被林牧的手筆給震驚到了。
在此招募三百萬士兵，這可不是小事。
“此時招募，代價應該不會如之前那般大了，糧食緊缺，流民更多了。”黃忠卻發表不一樣的見解。
“對，招募的過程，可以久一點，等糧荒更嚴重，那我們隻是花費些許糧食，就能招募到士兵，說不定還會拖家帶口呢。”林牧點點頭道。
現在玩家都開啟了領民交易功能，可見百姓民情局勢有多糜爛了。
可能因為林牧的一係列動作，讓大漢皇朝富饒了不少，之前並沒有造成易子而食的慘烈場麵發生，可隨著宦官這個操作後，餓殍遍野，白骨累累，易子而食的事情，還真會發生。
旱魃出世，不單隻斷了大士族的根，斷了玩家的根，還斷了很多老百姓的根。
這也是當初劉宏到死都沒有用出來的招數。
“也許，這是係統的修正吧……”林牧心中輕歎一聲。
前世，糧食的問題可比這世慘多了。這也是林牧之前不斷囤積糧食的原因，可後來發現，他掠奪了龍脈、掠奪了外域的一係列動作，讓大漢皇朝靈氣充沛、國運昌隆，玩家的屬性增益也非常多，反而沒有什麼大糧荒出現，導致他一度停止過囤積糧食的行動。
現在，糧荒的劇情還是發生了……
“主公，我想，不單隻是我們會趁著糧荒之際發展兵力，那些大家族，底蘊深厚，可能也會趁機發展軍事力量！”黃忠幽幽道。
“有野心的，早就私下發展兵力，勵精圖治，擁兵自重了，這是阻擋不了的。”林牧輕笑一聲道。
“我們做好自己就行。先保證揚州幽州之民安穩，那樣揚州幽州的那些本土大家族，就沒有機會搞事。”
“益州那邊，劉焉發展的好，就讓他守著。”
“豫州兗州荊州冀州司隸，暫時就讓它們亂，先不管。”
“並州涼州董卓和黃巾餘孽正打得歡，也不用管。”
“徐州青州交州夷州，這四個州是接下來的重點。”
“夷州需要大開發，移更多的百姓過去。就從這次的糧荒中招募。”
林牧緩緩說道。