用意就是讓契丹貴人適用漢法。
不過此遭到了八部首領的反對。
皇叔耶律重元之子因爭奪牧場殺人，按原先規矩仍要用納牛贖罪之舊俗抵罪，但耶律乙辛堅持將之流放，後來便有了重元之亂。
重元之亂令遼國大傷元氣，歸根於耶律洪基收權太過於激進了。
之後耶律洪基對漢人進士科進行擴招，每科取八九人，並首創契丹人進士科，允許用契丹小字作答。
這些年遼國下麵頭下軍州領主大肆侵占官田，將原先自由的契丹，漢人，女真人都收為奴仆，進行放牧耕田。
這些首領們還聯合起來反對鹹雍條例，要耶律洪基廢除此法。
不過耶律洪基還是頂住了壓力，不肯廢除鹹雍條例。（另一個時空曆史上早已廢除多年，耶律洪基已向國內既得利益一派妥協，條例廢除三年後，作為打手的耶律乙辛也被殺了）
耶律洪基道：“眼下我大遼國用雖足，但民力已竭。”
“夷狄而華夏者則華夏之，隻有推行漢法，才是我大遼唯一的出路。”
“爾等都以為宋人用漢法而懦弱不堪，不足以為我大遼心腹之患。我大遼真正心腹之患在漠北，漠南，在東京道！”
“所以我們在澶淵輕易地與宋人議和，每年得到漢人的物力，來東征西討，換取邊疆的安寧。”
“可是這些年來，我們用宋人給我們的歲貢通過榷場來買宋人的東西，甚至每年還要輸入金銀貼補宋人。咱們契丹人平日裡寧可用宋人的鹽鈔交子，也不用我大遼自己的銅錢。如今連朕的禦帳裡，擺的都是漢人的瓷器，燒的都是漢人的貢香！”
“我們能怪宋人嗎？不，恰恰是我們契丹的貴人們頭人們他們不爭氣。他們整日守著舊法舊俗，不思進取。他們既享用著宋人進貢的一切，用著漢人的絲綢棉布和陶瓷茶葉，同時大量贖買百姓們的田地和牧場，良家子變成了奴仆。如今我們大遼有一半的田土都在這些人手裡，而在先帝時隻有三成。”
“如此不出三十年，我大遼必亡，不是亡於宋人手中，而是亡於我們大遼人自己的手上！”
說到這裡耶律洪基，喘著粗氣，麵色猙獰。他鎏金馬鞭重重敲在輿圖上，驚得侍立在帳外小黃門渾身一顫。
眾遼國官員們紛紛道：“臣慚愧！不能替陛下分憂。”
耶律洪基道：“朕與你們說這些話，而不是與耶律頗的他們說這些話。”
“朕的這些叔伯們，他們變了，變得唯唯諾諾，一心一意要與宋朝媾和，這一次宋人君臣每年出七十萬歲幣，以為可以換得我們遼國對黨項的袖手旁觀。他們一個個欣喜若狂。完全忘了，兩年前章越在相位時是如何麻痹我們，又在平夏城大破黨項人三十萬兵馬的。”
“但朕能怪他們嗎？朕不能怪，如今咱們大遼自己變成這個樣子。這些年耶律頗的令朕失望至極，他為我大遼立過功，也曾對我大遼，對朕忠心耿耿，但身居北院樞密後，他變了。什麼以宋遼百年太平為重。宋遼之所以能百年太平，是因為有黨項在。沒有黨項在，何談太平！當年太祖皇帝持金齪箭踏破室韋九部時，何曾用過南朝半個銅錢！”
“楊卿！”耶律洪基點了點楊遵勖，“以後你便是北院樞密使。”
楊遵勖上前道：“臣謝過陛下隆恩。”
耶律洪基道：“朕要的是王安石，章越這般大臣。使我大遼徹底改用漢法！”
“朕打算借鑒唐朝政事堂製度，建立由八大部族首領、五京留守、漢人宰執組成的捺缽議政會，每年春水秋山時召開。”
“以鹽池年產量和馬場為儲備，兌得鹽馬鈔，以解國內錢荒之急。還有耶律撻不也！”
“臣在！”
耶律洪基道：“朕要在雲內州，慶州，屯駐重兵，防止宋人侵吞黨項！”
耶律撻不也微微遲疑，然後道：“黨項河西數州已皆被阿裡骨侵吞，再下去怕是黨項自己立不住。”
耶律洪基道：“朕知道，黨項還是要靠自己才能立住，但我大遼還是要撐得他不倒。”
“朕還是那句話，宋人不是咱們心腹大患，咱們大遼自己才是心腹大患！唯有變法，易舊俗而用漢法，才可救我大遼！”
“遣永州觀察使耶律襄，太常少卿、史館修撰賈師訓為使，再與宋人議和，商量歲幣之事！”
眾臣一並應諾，然後徐徐告退。
帳內的殘燭將皇帝的身影拉長在繪有太祖射鹿圖的帳壁上。