慶曆4年，12月。
河西軍遠征漠北的行動極其順利，不管是徐燁的中路大軍，還是剛相的西路大軍，趙勇的東路大軍，都輕易擊敗了大燕組建的部落聯軍，消滅了大燕在上京道駐紮的所有大燕士兵。
河西軍擊敗大燕之後，整個漠北的部落都阻擋漠北這片地區換了一個新的主人了。
這些部落首領紛紛派人向河西軍表達忠心，徐燁也接受了他們的效忠，正式統治了廣大的漠北了。
但徐燁剛剛結束了軍事行動後，整個北地氣溫急劇下降。
第三天就開始下鵝毛大雪了，平地雪深三尺，在這種情況下，所有人類的活動都不得不停止，徐燁帶領士兵駐紮在鎮州等待來年冰雪融化。
鎮州，城主府。
陳帆帶著最後一批補給來的了鎮州，他都沒有想到這一戰會如此順利，隻一個多月的時間河西軍就徹底擊敗了大燕，這讓陳帆都有點不敢想象。
徐燁對自己的戰績卻沒有多重視，他笑道：“我們與其說是戰勝了8萬大燕軍隊，還不如說是戰勝了1萬燕軍，大燕在大漠根本沒有多強的統治，用我們家鄉的話來說，大燕就是一隻紙老虎，隻是以前大家都被他老虎的狀給欺騙到了，不敢動他，現在我們河西軍一捅他，他就破了。”
陳帆搖頭道：“全天下也隻有你敢把大燕說成是紙老虎，也隻有你敢捅一下。”
他以前就知道徐燁很自信，但卻沒有想到自信的看不起大燕，但偏偏他還就真做到了。所以陳帆都不知道該說什麼好了，隻能說是非常人行非常事。
但徐燁也遇到了自己的難題。
“但大漠太廣大了，土地麵積是我們河西的好幾倍，統治如此廣大的地區是非常大的難題，要是我們和大燕一樣，隻派遣少量的軍隊駐紮在漠北，這樣的漠北根本算不上是我們河西鎮在統治。”
徐燁想了想道：“而且大燕是天下霸主，國力強盛，我們現在隻是擊敗了他們一萬人的大軍，他們還可以征調百萬大軍來到漠北，比起國力還是大燕比我們河西強，要是我們不能動員漠北的力量，河西軍遲早還是會退出漠北的，所以我們要想辦法從政治上彌補軍事上的不足，不能學習大燕經營大漠的方法。”
陳帆苦笑道：“我們對漠北不熟悉，而且這裡部眾林立，他們都是牆頭草，誰強就站在誰一邊，這裡的情況和中原不同，我唯一可以想到的方法就是學習河西的政策，想辦法讓這些部落定居下來。再以經濟溝通他們和河西的聯係，讓他們離不開我們！”
徐燁道：“這倒是一個好的方法，以前這些部落根本沒有購買力，很少有商隊願意來漠北，但現在羊毛卻是一筆巨大的財富，可以改善漠北部落的生活，我們可以給他們帶來經濟利益，想來漠北的部落知道要跟誰走。”
鐵小五想了想道：“都頭，大漠不比大趙，甚至比不上河西，這裡的部落更加野蠻，更加的畏威而不懷德，光給好處，隻怕他們會把他們當做牛羊。”
徐燁笑道：“軍事的震懾當然重要，但我們還是要改變漠北貧瘠的環境，這才是徹底根治漠北動亂的方法。我曾經聽一個偉人說過，革命就是要打爛舊世界，更是要建立一個新世界，現在我們已經打爛了大燕的舊世界，就要在漠北想辦法建立一個新的世界。不然我們占據漠北就和大燕壓榨漠北的部落一樣了。
這個時候鐵小五身後的小將出聲道：“將軍其實想要漠北安定下來，第一是劃分各族領地的劃分問題，漠北環境比河西惡劣10倍都不止，為了搶奪放牧的草場，每年部落都會有衝突，每年都會有死人，不解決這個問題漠北就不會安定。”
徐燁問道：“你叫什麼名字？”
“屬下沒藏訛龐，暫為近衛軍都頭。”
徐燁了然了，原來是小五的小舅子，難怪會熟係漠北的事務了。
徐燁繼續問道：“以前大燕是如何管理這個問題？”
沒藏訛龐冷笑道：“燕人根本就不管，他們巴不得漠北的部眾死傷多一些，這樣方便他們統治漠北，這也是他們會輕易被將軍擊敗的原因，軍心不齊，漠北的部落聯軍怎麼可能是我河西軍的對手。”
徐燁道：“現在我軍兵鋒正盛，給漠北部落劃分領地，想來他們是不敢反對的。”
沒藏訛龐繼續說道：“這樣隻能短暫安定漠北，漠北隻要穩定人口就會快速增加，但漠北難以承受這麼多的人口，以前我們西慶的時候就經常要絞殺漠北南下的部落，但根本殺不勝殺，將軍想要控製漠北，就必須要考慮如何遏製他們實力的膨脹。”
沒藏訛龐猶豫了一會道：“我們西慶對付漠北部落也有幾十年時間了，用了很多的方法，先是絞殺，而後和他們互市，想辦法收留他們，讓他們開荒種田，放牧，帶著他們南征北戰，河西就是那個時期攻克了。以我們西慶的經驗，這些漠北人隻要能吃飽，他們就是悍不畏死的戰士，招攬他們也極其廉價，可以用他們開疆拓土。即便失敗也可以減輕人口壓力。”
陳帆道：“這樣做我們就和前唐一樣了，用大量的胡人軍隊，隻是會反噬自身。”
徐燁聽到這話笑道：“我們和前唐完全不同，前唐雖然地域廣大，但主體都是唐人，但在我們河西軍當中，人口最多的回鶻人，第二多的是西慶人，再後才是趙人。”
現在河西的政權加上漠北可能有300萬人口了，但這其中趙人卻連50萬都沒有，現在的河西是一個徹徹底底的多民族國家。
陳帆聽到這話一愣，而後也是苦笑道：“是呀，這裡和大趙不同！我們不能用大趙的經驗來統治這片地區。”
徐燁都一陣苦笑：“這片地區太廣大了，比大趙都要大，但人口隻有上百萬左右，不管用什麼方法統治起來都極其麻煩。放任不管也不行。”