當年李德明用計擒殺吐蕃西涼六穀部領袖潘羅支。以潘羅支為首的河隴地區第一次吐蕃部落聯盟被西慶軍隊打垮，吐蕃各部落失去了統一的領袖，麵對西慶的威脅，河隴吐蕃部落共同推進唃廝囉為讚普。
但實際上他卻是河湟地區宗教領袖和地方豪強手中的傀儡。當然他本人也是一代豪傑，本來他是一個漢獻帝式的人物。硬生生憑借自己出色的政治天賦把吐蕃的曹操給乾掉了，自己成為了實權帝王，但他能做的也就這一步，他也做不到把一個部落聯盟的吐蕃整合成為一個中央集權式的封建國家。
他根本管不到畢竟現在的漢國比當年的西慶強大好幾倍，漢國國王徐燁也是一個可比李百忍武將式的君主，異常的能打，他知道現在的吐蕃不可能是大漢的對手的。
於是他他派遣使者去大趙朝廷，想要讓大趙朝廷來調和雙方的矛盾。
而這幾年大趙朝廷內部鬥爭也非常激烈，連年征戰讓大趙損失也很大，人心厭戰，民怨沸騰，朝廷的財政赤字不斷提升，在這種情況下，柳琦與李仲謀兩人因為戰勝西慶和燕國的功勞成為執政大臣。
當時朝廷上下已經被巨大的債務壓的喘不過氣了，都知道在這種情況下，朝廷要是再不改革必死無疑，而這些文武大臣可不想大趙這艘船沉了，他們都把李仲謀兩人看做救世主，想要讓他們革除朝廷的弊病。
趙帝也想勵精圖治，有所作為，因而特彆禮遇柳琦，李仲謀等人，並催促他們儘快拿出解決朝廷財政赤字的方案。
同年七月，柳琦上《論備禦七事奏》，認為當務之急為“一曰清政本，二曰念邊計，三曰擢材賢，四曰備河北，五曰固河東，六曰收民心，七曰營洛邑“。
接著又陳述救弊八事，即“選將帥，明按察，豐財利，遏僥幸，進能吏，退不才，謹入官，去冗食“。
麵對大趙積貧積弱的國勢，柳琦提出以整頓吏治，選拔人才為主要內容的改革措施，同年九月，他於李仲謀在《答手詔條陳十事》中所列出的十項改革方案，切中時弊。
而後趙帝就任命李仲謀為中書門下平章事，柳琦為參知政事，依靠兩人實行變法。
為了維持朝廷的收支平衡，李仲謀刀刃向內，大量裁剪庸官，減少朝廷府衙，光汴京淘汰的官吏就超過了3000餘人。
如此激烈的改革，震動了整個大趙朝廷，保守派的官員想要改革，是想延續自己的榮華富貴，不是想被朝廷踢回老家吃老米，於是很多人來勸說李仲謀，說朝廷的官員都是經曆了艱辛的科舉才當官，他這一筆下去，讓很多人幾十年的苦讀全白費了。
但李仲謀卻道：“一家哭，好過一路哭。”
根本不在意這些保守派官員的勸解，而是強力清理朝廷中央的庸官，懶官，各種貪官汙吏。
同時他還準備減少禁軍，廂軍的數量，提升戰鬥力，在關中打了幾年仗的李仲謀明白，朝廷看上去兵多將廣，但大部分不能打仗，這些不能打仗的士兵掏空了朝廷的財政，還影響了軍隊的戰鬥力。
他淘汰軍中老弱，把這些士兵和他們的家眷遷移到河套屯墾，讓財政真正的用在那些能打仗的精兵身上。
為了讓這些士兵願意去河套，他向這些士兵保證每個人可以跟到100畝的土地，朝廷也可以幫他們準備農具和耕牛。
這條件待遇雖然好，但也隻有廂軍士兵願意去河套，禁軍生活在汴京這個花花世界當中，怎麼可能願意去河套那樣的荒涼之地，所以即便有100畝土地，這些士兵照樣拒絕去河套。
而汴京將門的核心權力就在於禁軍的控製權，李仲謀這套改革下來，許多的將門都要失去兵權，徹底損失朝廷的影響力，將門連同禁軍的士兵激烈反對軍中的改革。
同時李仲謀認為要減少財政赤字，就要想辦法減少財朝廷的開支，一些不需要的福利待遇通通需要砍掉以節省財政，於是他再次對官員和皇室的的福利待遇開刀。
但他們的舉動得罪了朝廷當中的官員，淘汰老弱又得罪了大趙的貴族將門勢力，新政遭到了守舊派官僚和貴族的激烈反對。
但新政的成果是顯著的，占據河套之後，大趙朝廷節省了幾十萬軍力，移民屯邊又減少了十幾萬廂軍的軍費，軍事開支大量減少。
而漢國統合了整個絲綢之路，讓大趙再次和絲綢之路聯通，這條外貿通道一年內給大趙帶來了上千萬貫的收益。
新政第一年，大趙朝廷就減少了2000萬的債務，按照這個速度，大趙的財政危機，最多四年就可以解除了。
新政的策略如此之好，效果如此顯著，但反而成為了新政的催命符。
整個大趙的統治階級早已經難以忍受新政對他們的迫害。外界的壓力一小，龐大的債務也看到了償還的希望，大趙上下想要改革但動力也就減少了，加上新政侵害官吏體係和貴族將門的利益。
兩方勢力聯合起來，把主持慶曆新政的李仲謀和柳琦逐出朝廷，李仲謀被趕到了南方，柳琦則被趕到了關中，讓他繼續防備大燕。
短暫的“新政“以失敗告終。大趙又按照他原本的路通繼續前進。