這樣的北伐大戰不是一次就可以商議好的，徐凡看到天色已晚，就散會讓重臣各自休息。
周章，陳平，張良三人離開章台宮走在一起。
周章有的惱火道：“這些將軍就知道打仗打仗，為了發動戰爭一個個危言聳聽，一個小小的匈奴人被他們說的無比強大，也不看看大漢國內現在的情況，又是修大運河，又是修軌道，朝廷哪裡來的精力去對付匈奴人。”
周章這話在後世人看來極其短視，但對大漢來說卻是極其正常的情況。
匈奴人的人口隻有大漢的幾十分之一，財政更是隻有幾百分之一，匈奴的軍隊戰鬥力不堪一擊，正麵作戰，任何一個大漢將軍都有信心用10萬人全殲匈奴人大軍。
匈奴人雖然地盤廣大，但人口少，在周章這些人看來，匈奴人的實力隻有戰國時期中等諸侯的實力，大漢不是打不贏匈奴人，隻是現在的匈奴像一個沾滿了泥巴的乞丐，大漢即便是打他，自己也會濺一身泥，根本不劃算。
張良道：“冒頓野心勃勃，匈奴人的確要打，但六十萬人馬太過了，要對付匈奴人最好還是像現在這樣逐步蠶食，把匈奴人的實力削弱到一定程度，而後我大漢指揮東胡人，鮮卑人等這些胡人部落對漠北的匈奴人發動進攻，以胡製胡，可以最大程度減少我大漢的消耗。”
“漠北太荒涼了，朝廷鞭長莫及難以管理，我大漢的諸侯都不願意占據這些地方，我大漢應當把漠南消化成大漢的本土，以漠南鞏固大漢北伐領土。
對漠北分而治之，匈奴人的實力削弱到一定程度之後，朝廷有必要和匈奴人議和，把龐大的漠北分成幾塊，交給幾個不同的部落，我大漢朝廷作為裁決者維持在漠北的統治。依靠這個戰略，我大漢隻需要少量的精銳就可以統治整個漠北。”
但一旁的陳平卻說道：“子房你提出這個意見，要是在幾年前朝廷還有可能接受，但現在卻不可能了。”
陳平悠悠解釋道：“現在大漢有一半的紡織機都在紡織羊毛布，隴西郡，北地郡，上郡，雁門郡，九原郡這些郡的財政收入，主要就是靠羊毛的利潤和稅金。你們沒有發現，這兩年邊郡的賢者們，對匈奴人喊打喊殺的聲音越來越多了。”
“要知道今時不同往日，以前是胡人在上萬裡的邊界線上想要劫掠中原，邊郡損失慘重，賢者們自然對胡人喊打喊殺，而現在我大漢從三個方向主動出擊，雙方的戰線已經推進到草原上了，他們本不應該這樣。”
張良恍然大悟道：“他們是看中匈奴人的草場了！”
陳平道：“漠北商社已經在大漠擁有幾十萬隻牛羊，去年他們販賣牛羊和羊毛賺了上億錢，他們已經成為了大漢最大的養殖大戶，連我大漢的太仆都比不上了。”
“漠北商社這個模式已經吸引了大漢其他豪強的注意了，今年我大漢就多了隴西商社，上郡商社，九原郡商社等豪強聯合組成的商社，每個都是財雄勢大，每個都躍躍欲試的想在大漠上找一片草場養羊。”
周章道：“荒唐，朝廷軍政豈能被這些商賈左右。”
陳平卻說道：“但沒有這些商賈，我大漢的士兵卻很難駐紮在漠南。而且這些事情說不定是天子樂意見到的。”
“畢竟天子經常說肉爛在鍋裡，那些商賈再奸詐，也是大漢的商賈，他們占據大漠總好過胡人占據大漠的好。”
而後陳平看向周章道：“朝廷財政的支柱就是紡織業，羊毛布已經成為了天下第二多的布料來源了，朝廷每年可以在羊毛布上賺10萬金，在羊毛布上收到的稅金也有十幾萬錢，丞相你支不支持他們？”
周章聽到這話，臉色深沉道：“支持。”
而在另一邊，季心等人難得來一次長安城，徐凡在燕宮宴請他們。
路上徐凡不斷向著季心，韓信和呂臣三人了解大漠現在的情況。
徐凡直言不諱地說道：“現在大漢內部的工程太多了，朝廷不會貿然改變政策，全力北伐。”
他又不是始皇帝，在中原開了如此多的大基建工程，還南征北伐不肯停歇，但徐凡看來，匈奴人的實力增加快，但大漢增加的更快，香料島已經發現了，有這個大血包，大漢實力提升的速度更加快，時間在站在大漢一邊的。
對付匈奴人根本不用著急，更加不用像武帝那樣大打特打。對徐帆來說，後世最好的榜樣就是牛牛那根攪屎棍，強大的封建王朝他一個不惹，安分守己的做生意，但隻要顯露出虛弱的麵目，那就重拳出擊，使之成為自己的殖民地。
呂臣道：“其實像朝廷現在這樣鈍刀割肉的方法也不差，消耗也更低。”
去年他帶領遼東諸侯聯軍攻破衛滿的都城，他們這些遼東諸侯瓜分了幾十萬箕子之國的百姓，現在呂臣有點吃撐了，打算花幾年時間消化這些百姓。再繼續進攻匈奴人，他擔心自己的呂國會消化不了。
韓信道：“陛下，凡事預則立，不預則廢，我等也不是要現在北伐，而是朝廷應當早做打算。”
季心道：“今年我大漢的軍方不是有5.5萬金軍費結餘，末將以為這筆錢應當用在修建軌道上，鹹陽到九原郡共1400餘裡，一年修500裡，三年可以修通，要是朝廷能在北伐之前，修通鹹陽到九原郡的軌道，糧食物資的消耗能減少九成。”
呂臣恍然大悟道：“原來你們這是打算堵住丞相的嘴，用這筆錢來修木軌。”
現在大漢的民間可能更重視香料島的事情，但大漢軍方卻更加重視還在修建當中，長安到洛陽城的木軌係統。
這套木軌係統經過一年多的修建，已經完工了一大半，已經聯通到函穀關。
木軌強大的運載能力，快速的運輸時間，讓所有人都為之側目，大漢軍方曾用木軌做過運兵實驗，三百裡的行軍路程一日完成，轟動整個大漢軍方。
大漢所有的將軍們都在暢享，在大漢所有的郡縣都聯通木軌，朝廷的禁軍能在半個月內，出現在大漢的任何一個地方，如此高效的調動能力，本身就是一種強大的威懾力。
擁有木軌係統的大漢，能在第一時間鋪滅騷亂，造反這這樣的事情，再也不可能出現大漢了，甚至有不少大漢將軍斷言，木軌之後無造反。
隻可惜丞相周章毫不留情的打碎了這些將們的幻想。
一就是木軌投入巨大，一裡就要20萬錢，想要讓木軌聯通整個大漢，那花費的金錢更是天文數字。
二就是木軌有一個巨大的缺陷，就是不耐用。要是木軌隻有投入巨大這個缺陷，周章看在木軌巨大的戰略價值，哪怕用愚公移山的精神，他也會一年修個幾百裡的不斷投入。
但偏偏木軌極其不耐用，一般用個一兩年軌道就會腐朽，想要持續使用，每年的維修費用就是一筆天文數字，而木軌想要普遍整個大漢，光維修這些木軌的費用就會超過大漢財政的十幾倍。
周章更是毫不留情說道：“當年暴秦為了伐楚，就在中原建立了龐大的木軌係統運輸糧草，但這套軌道係統卻在暴秦結束戰爭之後就給拆了。
你們以為始皇帝是傻子，看不到木軌的好處？根本的原因是建設木軌的消耗，連暴秦都承受不住，始皇帝隻能退而求其次建設馳道。”
所以現在大漢的木軌都是修建在繁華的商道上，因為隻有這些商隊提供的傭金才能維持木軌的運轉，最起碼大漢第一條木軌是處於盈利狀態的。
徐凡喃喃自語道：“修建一條通向九原郡的木軌？”
修建這樣一條長安到九原郡木軌可能要花費30萬金，但對比漠北之戰耗費的上百萬金的開銷，這好像也不是不能接受。
畢竟軍費承擔了一部分木軌的建設費，商隊再承擔一部分，這條軌道的花費也就沒那麼可怕。
彭越說道：“木軌一裡20萬錢，要修500裡則花費10萬金，隻憑香料島的收益難以滿足修建軌道的費用。”
季心道：“新修軌道自然價格高昂，但要是木軌鋪設在秦直道上，想來費用減半也是可以的。”
“而且木軌鋪設在北方，維護的費用更低，畢竟北方乾燥少雨，木軌更加不容易腐朽。”
韓信也跟著說道：“最重要的是我大漢的軍事重心在北方，有這樣一條戰略性的軌道可以聯通邊塞，對大漢來說是極其有利的。”
徐凡想了想道：“這筆錢是大漢軍方的，要是你們同意建設木軌，朕也同意。”
徐凡他們來到燕宮之後，季布等大漢各路諸侯早已經在此。
這些人都是老友也不客氣，紛紛找自己相熟的人坐在一起。
季布問道：“陛下怎麼來的如此晚？”
徐凡道：“討論一下匈奴人，匈奴人在漠北勢力壯大，韓信他們打算建立一條聯通九原郡的木軌，趁著匈奴人壯大之前滅了他。”