丞相周章道：“今年的稅金的增加，的確是有的超出了老夫的意料之外。”
去年雖然沒有聯合上計，但大漢朝廷統計的稅金是增加2成的，而今年又增加2成多，這樣快速的財政增加讓周章都有的意外，因為去年大漢吞並了整個齊國，稅金增加還說的過去，但今年朝廷卻沒有什麼大動作。
陳平看到田賦增長卻說道：“田賦收的還是少了，這些年大漢各地太守大力修建水渠，建設水車，風車，還有鳥糞石這種肥料，高產45石糧食的上田在中原已經比比皆是，臣在三川郡統計，當地的上田已經超過了5成，而這樣肥沃的農田還在快速增加當中。”
“而朝廷卻還是一畝田地收3鬥糧，田稅已經從原本的三成下降到不足一成了。朝廷花費大量的錢糧投入進田地當中，但增加的糧食產能卻不能通過田賦收回來，這對朝廷來說是極其不利的。
與之相反的是，朝廷投入到鋼鐵，紡織這些行業，普遍都能12年回本，即便是成本再高的鋼鐵，造船行業也隻需要三年時間，要是朝廷不能增加在土地上獲得的收益，那還不如把錢財投入到產業當中，這樣回報率更高，天下財富也增長得更快。”
周章馬上反駁道：“修水渠，開墾土地，建設水利設施，這些本就是朝廷應該做的事情，怎麼能完全用金錢來衡量，農為根本，要是沒有足夠的糧食來喂飽天下的百姓，我大漢的天下必定岌岌可危。”
陳平卻反駁道：“但現在的情況卻是整個天下並不缺少糧食，各地的糧食價格都在快速下降，朝廷投入的錢財沒有產生多大收益，而投入建設作坊卻可以快速看到效益。”
陳平對徐凡道：“臣以為，朝廷要嚴抓田賦，這樣朝廷得到的糧食多了，民間的糧食自然就少了，天下的糧食價格就不會跌的太快。”
周章道：“嚴抓田賦就要增加更多大漢吏，不利於百姓休養生息。”
大漢是全麵繼承了大秦的政治體係的，不過在基層上，大漢對大秦的這套體係進行了全麵刪減。
亭長本來還有大量的部下，但在大漢這裡，亭長已經成為了一個最基層的漢吏，還有郡縣兩級很快看押百姓的機構都被刪減了，就像以前關押徐凡的囹圄就被拆了，囹圄附屬的小吏自然也被清理了。
大秦時期每個郡縣都有幾百乃至幾千刑徒。但在大漢犯法的百姓卻沒有這麼多，有個監牢就足夠了，而且即便是這樣的少量刑徒，也全部被押送到四方諸侯之地去墾荒了，囹圄這種集中營自然就被廢棄了。
大漢減少了小吏的數量，雖然是放鬆了對天下的掌控。
但大秦的那一套製度本來就是戰時的製度。這套製度先進是極其先進，徐凡甚至可以說大秦的政治製度已經極其靠近後世了。
但這套製度卻有一個致命缺陷，就是對財政消耗極大。大秦時期財政一大半都花在維持這套體係上了，就這還要上百萬罪犯，無償出賣勞動力來維持這套體係。
始皇帝就是沒有看明白這點，大秦的戰時體係，靠自己是養活不了自己的，必須對外掠奪才能維持下去，但六國覆滅之後，天下最富饒的地盤已經全部被大秦占了。剩下的爛地你占了，不但沒有收益，反而還要倒貼財政進去，沒有外界財富的補充，暴秦這套戰時體係就崩潰了。
反而是現在大漢的這樣退一步的漢吏體係，對財政的消耗減少了一大半，體量小了，反而更加容易生存，當然，即便是大漢現在這套漢吏體係，依舊比封建王朝要強，沒有退化到王權不下鄉的程度。
徐凡是在暴秦的基礎上退了半步，畢竟他想建立的是一個工業化國家，而不是一個封建王朝。
當然此時的大漢在組織度上，依舊比不上工業化國家，想要精細化收稅自然是力不從心。
周章不是不知道嚴抓田賦，還可以提升朝廷的稅收，但隻是這樣做不劃算。
精細化收稅就要雇傭更多的稅吏，還要嚴密監管他們，讓他們不被地方上的貴族豪強腐化，這是不是又要增加監管的禦史，增加了這麼多漢吏，卻不知道收上的稅，能不能抵得上他們的俸祿，還容易造成地方上烏煙瘴氣，百姓怨聲載道。
那麼還不如像現在簡單化收稅，全部把這些土地看成下田，稅的標準也是簡單明了的。
徐凡也跟著搖頭道：“朝廷沒有那麼強的組織力，朕也不相信漢吏。”
收稅後世都能鬨的天翻地覆，更不要說這個時代了，徐凡相信朝廷隻要敢給他們一個空子鑽，他們就敢捅出一個天大的窟窿出來。與其花巨額代價便宜漢吏，還不如讓下麵的百姓得到這點利益。好歹這也能減慢貧富差距，讓大漢更加穩定。
陳平道：“陛下，要嚴抓天下的土地，這是很難辦到的事情，但要是隻嚴抓有上萬畝土地的豪強，這就簡單很多了，這些豪強本就占據富裕的土地，他們也有主公的錢財購買水車，修建水渠，弄鳥糞石來肥地。
而這樣的大戶一個縣最多一兩人，一個郡也不會超過百人，嚴抓他們的稅賦花不了多少精力，朝廷卻可以限製他們勢力的膨脹。最重要朝廷的稅賦能提升，可以做更多的事情。”
徐凡和周章兩人眼前一亮道：“或可一試。”
徐凡和周章兩人對地方上的豪強都沒有好感，大漢的基本國策就是鎮壓地方上的豪強。
陳平道：“臣在三川郡一年，大量收集這些大戶的資料，朝廷可以在三川郡做試點。”
徐凡看看了周章，周章也緩緩點頭。
於是徐凡道：“可”
陳平道：“臣保舉三川郡都尉周勃為三川郡太守為朝廷推廣新政。”
徐凡道：“可”
大漢五年九月二十九日。
經過幾百上計漢吏的審核，丞相周章聯合九卿多個部門計算大漢朝廷一年財政預算。
除去固定開支，大漢這一年的結餘也算出來了，糧食結餘8000萬石，錢27萬金，這個數字震動整個大漢官場。
大漢的財政結餘比兩年前翻一番，這麼多的錢糧意味著，朝廷能做的事情變得更多了，很多郡守在知道這個數字之後，對自己上報的工程需要的錢糧，直接翻了兩三倍，反正朝廷有錢。
同時今年上計還有一個不同之處，就是徐凡把今年朝廷上計賬冊全部登上了《大漢月報》當中。
十月份的大漢月報，沒有任何人的文章，隻有大漢朝廷的收入和支出，以及地方郡縣他們上報的土地數據，財政數據，人口數據，讓所有人都可以感受到，整個天下正在快速發展。
周章本反對徐凡把大漢上計內容刊登出去，他認為這是大漢的機密。
但徐凡卻淡然說道：“我大漢是承民意建立的國家，天下的百姓就是我大漢的主人，他們有資格知道大漢發展的情況，而且這些數據即便被敵人知道了，他們也不可靠用這些數據來對付我大漢。”
“倒是百姓知道了這些內容，內心的自豪感強，會提升對國家的認同感。”
徐凡讀書的時候就很喜歡計算gdp，他現在還記得自己小時候計算過，按照百分之十的增長，七年可以增加一倍的gdp，好像是2020年左右就可以超過倭國，2050年就可以追上希望國。
當然現實比自己計算的還要魔幻了。當然不可否認的是，這些數據的確是能激發自豪感，尤其是在一個增量的社會。它能讓一個國家的人充滿自信心，更加樂意去開拓。
徐凡不記得那個視頻說過這樣一段話，‘想到大英帝國縱橫四海的戰列艦隊，即便是倫敦的乞丐也能高昂的抬起頭顱。’