最先到來的是駐留於吳縣的諸文士。
其中包括了步騭、衛旌、陳矯、徐宣、秦鬆、陳端、杜畿、賈習、袁渙、袁霸、袁敏、杜襲、趙儼、繁欽、閻象、嚴畯、呂岱等諸人。
另外還有吳範、魏滕、高岱等士人也在北上的路中。
劉封直接公布了在心中思索良久的方案，他欲調整左將軍幕府。
幕府之中，原本有長史一人，司馬一人，從事郎中兩人，負責參謀、掾史兩人，一為稟假掾史，負責俸祿，一為兵曹掾史，負責軍械，除此以外，尚有掾屬二十九人，令史三十一人。
劉封覺得這些幕位明顯不夠用，他此刻已經決定走曹操的霸府模式，他的幕府職位要成為天下人夢寐以求的位置，這麼點怎麼夠安置天下之士？
所以，劉封大手一揮，進行了大規模的擴招。
首先，幕府的長史、司馬，擴編為一正五副，共有六長史，六司馬。
除此以外，各曹掾整編為吏部、戶部、禮部、刑部、兵部這五部自然是沒有異議的。
可工部卻需要調整，暫時拆分成工業部、工程部和資源部，同時新增農業部，科技部、交通部、水利部、商務部、衛生部、人力部、公安部、內衛部和審計部。
吏部等於組織部、戶部等於財政部、禮部兼容了外交和教育兩個部委，兵部則是國防部，刑部自然是司法部。
劉封想要提升科技生產力，因此將工部拆分為二，將其中工業單獨列部，同時新增科技部，鼓勵創新技術。
同時，鼓勵桑農，推進三農技術，規劃審核田畝數量、種類、產量、種植情況的農業部，也一並列部。
衛生部則是劉封很早就想要設立的部位，隻是一直沒有足夠的力量和財帛推進。眼下則是時候設置起來了，以應對東漢末年大量的傳染病和糟糕的衛生情況。
至於水利部，完全是看見這次江北整頓修繕新建水利工程的好處，特此成立，並推進劉家勢力範圍內各處水利設施修繕、新建、規劃工作的部門。
交通部自然是負責道路，同時會和水利部、工程部交叉培養工程人才，孕育專業工程團隊，並將他們整理成例，並推廣普及開來，最終目的自然是為了將中國封建時期最為可怕，最為頑固，最為喪心病狂的惡政——徭役徹底廢除奠定基礎。
當然，僅靠幾個工程團隊自然是不可能達成的，最主要的還是得看科技生產力的發展。
隻有大規模使用火藥開山鑿路，增加工程中機械力量的占比，才能徹底解決依靠堆砌人力的古老做法，最終讓徭役的土壤徹底消失。
人力部其實本質是從戶部拆分出來的部門，用以統計人口，而在東漢時代，人口和錢糧賦稅幾乎是畫等號的。
嚴格的來說，人頭稅可是要比田稅高的多。
彆說按照東漢十五稅一的田稅製度了，就是算上東漢朝廷和貪官汙吏加征的部分，那也比人頭稅要少的多。
為了牽製戶部，劉封將這一塊給挖了出來，單獨成部。
人力部不但分管人頭稅，同時還分管普查人口統計的任務，以保證劉封對領內人口的執掌力度。
客觀的說，這似乎是一種冗餘，可問題在於劉封目前是人才多，官位少，縣一級的官位已經不能滿足這些人才了，可又沒有那麼多的郡守職務，更彆說劉封還要搞霸府了，所以人力部的單獨列部明顯是利大於弊。
公安部顧名思義，一個合格的國家製度，軍隊和警察體係是必然需要分開的，劉封嘗試將衙役轉化成公安，不過劉封並不著急，打定主意慢慢推進。
最後的審計部和內衛部則是對內的審核以及執行部門。
如此一來，幕府下轄總共十八個部委，正長史總攬，副長史則分為第一至第五，分管二至多個部位。
至於六位司馬，則是為外領軍將領所準備的。
隨後，劉封當即頒布委任，任鐘繇為幕府長史（正史），董昭、陳群為副長史，另外兩位暫時空缺。
吏部為百部之首，無疑是最為重要的。
劉封屬意陳群出任吏部曹掾（相當於尚書），已經跟自家老爹要人了。隻是目前陳群還在琅琊三郡中擔任郡守，需要先派人替換，隨後才能將他調來江東。
許多人覺得陳群製定了九品中正製，就是士族的狗，就是倒行逆施，開曆史倒車。
實際上這些人是隻知其一不知其二。
在曆史界，九品中正製是公認的進步政策。
你覺得他落後，那得去和科舉製度比，而且陳群的九品中正製和兩晉朝的九品中正那根本就不是一碼事。
舉個例子，陳群的九品中正製，重點在於提出一個客觀評價人才的標準，來規範當時已經越行越濫的察舉製。
可曹丕為了篡漢，讓渡了部分權力出去，這才導致九品中正製開始走歪，沒過幾十年，司馬家篡位，又要給士族讓渡權力來收買士族的支持。
到了司馬炎當政的時期，九品中正製雖然是一個名字，但和陳群那會兒的製度已經完全不是一個東西了。
把這些鍋全甩在陳群的頭上，實在是沒有道理的。
與其說陳群是士族的舔狗，還真不如說陳群是士族的敵人。
陳群製定九品中正製的初衷，是和地方爭奪清議。
什麼是清議？
簡單的理解，就是地方上的話語權。
眾所周知，兩漢察舉製是做官最重要的一條道路，而察舉的東西，就是你的品德和孝行，能力都得次一等。
在這種情況下，可謂是群魔亂舞，大家都在孝行上玩出花了，難度也是越來越高，以至於出了王祥這種臥冰求鯉的神話級孝行。
到了這個地步，問題就出來了。
第一個問題是道路快走到終點了，臥冰求鯉都出來了，下一步不得上天攬月了？
第二個問題是負擔太重了，隨著孝行出花，難度提升，成本自然也是猛增，而且還很容易翻車曝光。
這兩個問題使得士族們都覺得這條路不靠譜了，難度過大，不能再繼續這麼卷了。
否則官沒當上，命倒是要先丟了。
於是，聰明機智的士族們發現了另外一條更好走的道路，那就是互相吹捧。