看著潘應龍期盼的神情，朱翊鈞笑了笑，開口道：“很簡單，放權給鄉村。”
“放權給鄉村？”
潘應龍不是很明白。
“鄉村不是很排外嗎？下派一個村長，他們十有八九非常不樂意。既然如此，那朕放權給他們，讓他們自個選村長。”
潘應龍似乎明白了，但還是沒完全明白。
“皇上，從村民鄉親們裡選出來的村長，是官嗎？”
“是村官，官府承認，但是不入吏部和吏曹名冊，隻在縣府銓政局備案。
沒有官階，也不發俸祿。後麵看情況，給予部分津貼。”
“皇上，這選出來的村長，主要負責什麼？”
“他是一村之長，協助納糧、宣傳法規和策令、調解糾紛、幫助村民、管理村裡公共事務、向鄉鎮公所和縣府反應村民要求和意見、協助完成其它行政事務.”
這麼多事？
潘應龍不由一愣。
比以前的糧長、裡正、地保的事還要多，責任還要大，沒有俸祿隻有部分津貼，按照皇上的脾性，肯定不會讓村長作威作福，成為豪強地霸。
純奉獻啊！
那誰想去當村長啊？
潘應龍小心地問出自己的疑惑：“皇上，村長責重事繁，恐怕不好當啊！”
“沒錯。
大明新製下的村長，事多責任大，報酬還不多，我們必須從其它方麵給予補貼。
比如村長子女，優先享受義務教育；子女考取學校加分；招募士兵時子弟優先錄取；做滿多少年有醫療補助和退休補助.”
潘應龍一聽，這樣也不錯。
明麵上沒有俸祿，但是這些種種補助也足以誘人。
優先享受義務教育。
現在義務教育還隻在省會和富足的郡治裡實行。縣城裡還隻是部分實行。村長的子女可以優先享受，這待遇就如其它官吏一般了。
現在大明進入工業革命，生產力大爆發，急缺有文化知識和技術的人才。接受六年到九年義務教育，出來去哪裡都能找到工作，衣食無憂。
招募士兵時子弟優先錄取。
現在大明陸海軍、警衛軍官兵，不僅俸祿津貼豐厚，還機會多多，前途光明。
努力上進成為士官，或報考軍校成為軍官。
打起仗來雖然很危險，但是撫恤金給的足。烈士有子女的朝廷包撫養，沒有子女者優免機會留給弟弟.
要是祖墳冒青煙，立下軍功，得授世襲武職，就能實現階級跳躍。
授勳封爵，更是萬中無一的天賜機會，一般人隻敢想一想。
就算是普通士兵，三年服役期滿退伍都有去處。
立功者優先進入警政部門或鐵路公安或廠礦驛站保衛科。
其餘的或分配入廠礦、商船和農牧場；或回到村裡擔任民兵隊長或村治保.
大明目前是三年義務兵役，按法規是男青壯十八歲後都需要服役，不再是以往的每年抽丁徭役，一次性服滿兩年兵役。
當兵有這麼多好處，經過十來年的宣傳，已經被百姓們知道了。
大明男丁一反過去好男不當兵的傳統，踴躍報名，想方設法能當上兵。
從報名的青壯裡選優秀者入伍，先進地方守備團和海防團，訓練三個月從列兵成為正式兵。
後麵三個月裡實行演練，警衛軍、陸軍、海軍各部隊和艦隊，派人來觀摩。
演練中表現出色的尖子先被陸海軍的野戰部隊和艦隊招走，次一些的被警衛軍挑走，還剩下大約一半，繼續在地方守備團和海防團當兵。
陸海軍和警衛軍需要當滿三年兵。
守備團和海防隻需當滿兩年可退伍，也保底有工作，但分配的去處肯定比陸海軍和警衛軍要差一些。
還有其它的補助.
潘應龍點頭道：“皇上，朝廷如此優待村長，這村長確實需要精心挑選。隻是臣不大明白，選村長如何選？”
“就是該村村民中十八歲以上男丁，以及成親的女子，一人一票，誰的票數多就當選。”
潘應龍很詫異，“皇上，你的意思是推選的選，不是挑選的選？”
“沒錯，是推選，讓村民推選。”
“臣愚鈍，聽成是從村民裡挑選一位村長。皇上，這樣合適嗎？”
“閣老尚書需廷議公推，都成了我朝慣例。推選小小的村長怎麼不合適了？”
潘應龍沒有多追問。
小小村長，事多責重，又不是正式官吏，也就是一幫鄉民的頭。
大明很多村莊離縣城很遠，官員胥吏很少下鄉。這些村莊基本上等於是“自治”，自己管自己。
鄉民們多會推選德高望重的長輩為鄉老族老，成為他們的頭，遇到鄰裡紛爭，有個調解者。紅白大事，有個主持的人。
皇上此舉，算是尊重鄉野村民們的習俗。但潘應龍知道，肯定沒有那麼簡單。
“皇上，我們下派的官吏，以什麼身份下派各村？”
“鄉村各村村民推選村長，肯定要有章程。首先村長人選必須是本村的，在本村有田地或出生此地。”
生於斯長於斯，才會願意為該村做奉獻。
潘應龍點頭表示讚同。
“其次剛才朕說的那麼多職責，擔任村長勞神勞力，年紀大的肯定不行，沒幾天就累倒了，算誰的？
那必須有年齡限製，二十到四十歲，身體健康的可放寬到五十歲”
七十古來稀，而今大明子民活到六十歲都算是長壽。尤其是鄉村，條件更加艱苦，百姓平均壽命更短。
當村長勞神勞力，確實需要限製年紀，不要剛當村長沒幾天，就任典禮還沒來得及辦，先辦他的葬禮。