社會共識的形成，是在博弈中形成，而朝廷的政令，隻具有推動性，而不是決定性，最終決定社會什麼樣子的是社會整個集體，每一個人的每一個行為，最終形成普遍共識。
而風力輿論，同樣起到了類似的推動作用，所以有第四權之稱。
皇帝基於暴力的征稅邏輯，除了朝廷政令之外，就是利用風力輿論去塑造普遍共識，這些風力輿論一再渲染欠稅導致的悲劇，稽稅院的權威就會不斷地加重，讓更多的人，因為畏懼去主動納稅。
對於大明各地的各個階層的人而言，地方衙門辦案能力普遍比較弱，但稽稅院這個擁有超然地位的衙門，辦案能力極強，你不買稅票，那就是在挑釁稽稅院，是在自找麻煩。
萬士和左右看了看，從袖子裡拿出了一個一紮見方的盒子，低聲說道：“這是陛下推出的十二生肖稅票。”
大明皇帝的稅票，可是帶題材的，就是以十二生肖為題材，每年都會更換，是為了方便賬務審計。
大明禮部尚書打開了盒子，將卷好的稅票緩緩打開，來自呂宋的蕉麻棉紙，強度、柔韌、抗侵蝕性自然不必多說，而且是全油墨印刷，行格疏朗，看起來非常的精美。
（網圖，侵刪）
“這一整套的稅票，作價幾何？”王崇古看著麵前的這一套玩意兒，腦子裡隻有一個詞，官窯！
萬士和非常肯定的說道：“就是票麵價格，交稅送稅票，可以做完稅的證明，稽稅院稽稅的話，可以當做某年納稅幾何的證據。”
王崇古拿著稅票，看了半天說道：“我得去買幾套。”
景德鎮禦窯廠有官窯五十四座，自永樂年間創辦之後，就是大明朝廷的官窯，景德鎮這五十四個官窯養著一千兩百名時代的窯工，可以燒製永樂甜白、永宣青花、成化鬥彩、萬曆五彩等瓷器，這些瓷器，有一個名字叫做貢器。
而景德鎮除了禦窯廠之外，另外有官廠二十四個，民窯數百個，而貢器的價格，始終居高不下。
麵前的十二生肖主體的套票，是一種彆出心裁的精美套票，而且是第一套，王崇古覺得買一點留給後人，也是個不錯的選擇，這東西日後的價值，一定遠高出票麵價格，能當傳家寶傳給後人，後人不爭氣把家產敗光了，也能拿出來賣掉。
“額…這東西恐怕會變成寶鈔。”張居正提出了自己的擔憂，他看著萬士和說道：“這東西，有錨定，朝廷不能無緣無故的超發。”
大明有自己的國情，普遍的錢荒雖然隨著大量貴金屬的流入，已經有了緩解，但依舊處於錢荒的狀態下，解決錢荒的唯一辦法，就是鈔法。
但鈔法的兩個問題，朝廷超發（勢要豪右盜印）和防偽。
“額…”萬士和一愣說道：“不能吧，這東西能當貨幣使用？”
王崇古拿著麵前的稅票，十分肯定的說道：“南洋還把煙草、貝殼、石頭當做貨幣使用，這東西有交換價值，他代表了完稅，就代表了稅金本身，有人肯定做這個買賣，隻要這東西能換到白銀，就會被當成貨幣使用，就像當初的鹽引一樣。”
“戶部有《鈔法錨定疏》，這東西就是錨定的大明的稅賦，即便是僅僅當年有效，但有很大的價值。”
“這東西，比大明海外通行寶鈔還精美，以前輸賄都是送鹽引，那鹽引不也是有鹽作為錨定就能當錢用？還有萬曆初年精紡毛呢的帛幣，都是一個道理。”
“不是，陛下的意思是，這些稅票是給那些不方便的人使用的。”萬士和跟王崇古溝通之後，呆滯了片刻說道。
“輪的到那些不方便的人嗎？一群陰溝裡的老鼠罷了。”王崇古非常確信的說道：“這東西，隻要開始賣，有的是人去買，輪不到那些不方便的人，他們想買啊，走關係找門路去吧！”
皇莊裡賣各種奇物的太監們，在皇莊裡限量，然後自己當二道販子，高價兜售，這稅票又不是無限製的印刷，輪不到老鼠去買。
“難得糊塗吧。”張居正搖了搖頭，這個問題不再深入討論了。
朝廷要稅款維持朝廷超然地位和運轉，還要不讓稽稅院成為萬惡之源，還不讓他們作惡危及小民，但稽稅院這種暴力衙門也需要生存，製度的設計基本原則，就是不能既要又要還要，不可能什麼好事，都占了。
睜一隻眼閉一隻眼，溢價兜售稅票的利潤，就是稽稅院為了維持自己存在，不合法但合理的隱性收入，而且這部分是朝廷可以控製的，隻要控製稅票的數量就可以控製規模。
大明明公們聚集在一體要討論稽稅院，雖然皇帝沒到，但皇帝的方案到了。
在詳細討論之後，以張居正為首，聯名寫成了奏疏，送往了通和宮禦書房。
大明皇帝朱翊鈞放下了手中的雜報，是一本《笑林集》，這次這本笑林集，講的不是西晉的笑話，而是大明笑話。
隻能說笑林集的筆正非常勇敢，但朱翊鈞沒有讓緹騎去抓人。
諷刺笑話的諷刺範圍，非常廣泛，是百姓們對大明體質的嘲諷，包括了大明明公、具體衙門、具體事件等等，通常朝廷將其稱之為謠讖[chèn]。
比如，成化年間，憲宗皇帝口齒不便，平日宣見大臣，都隻說是或者不是，有一年，憲宗皇帝得了口瘡，更是口不能言，鴻臚寺卿施純彥急中生智，讓憲宗皇帝回答‘照例’，憲宗皇帝一試果然朗朗上口，大喜，提拔了施純彥為尚書。
時人大驚，皆言：兩字尚書。
當然也有萬曆年間的笑話。
比如：朝鮮王李昖一逃漢城、二逃開城、三逃平壤，朝鮮王廷抗倭何用？答曰：軍心大悅。
這個意思是，朝鮮王在朝鮮戰場的唯一作用，是笑話本身貢獻無數的笑話，讓大明軍在征戰之餘開懷大笑。
比如：一日，北鎮撫司捕三人入詔獄，問：爾等因何入獄，一人答曰：吾惡張太嶽；一人答曰：吾為張太嶽朋黨；一人答曰：吾就是張太嶽。
太嶽是張居正的號，編排這個笑話，其實就是民間普遍都覺得張居正搞新法，搞得朝廷人心惶惶，是支持也不是，不支持也不是，甚至他自己本人下場都可能不會太好。
比如：某日廷議，張太嶽問王次輔國事：爾有異議？王次輔答曰：我有異議，但我不認同我的異議。
比如：某日大閱軍馬，諸營列陣過德勝門，遼騎列陣五千、京營銳卒列陣三千、神機營火銃手一千、騎營五百，錦衣衛緹騎三百，軍容整齊耀天威，待諸營走過，隻有兩名著便衣大漢走過，帝疑，詢問近人：此何人？
左右近侍答曰：稽稅千戶二人，可抵遼騎五千。
這類的笑話很多，朱翊鈞看完都是忍俊不禁，這些笑話，流傳甚廣，一定程度上，反應了民意，皇帝的一個步營對民間的震懾，都不如兩個稽稅千戶。
自稽稅千戶起，萬民始知有王。
稽稅千戶算是讓大明萬民都知道了有這麼個皇帝，但同樣，稽稅院在逃稅和稽稅的矛盾中，也應該對製度進行修修補補，稽稅院稽稅緹騎已經超過了一萬三千人，這個規模真的足夠龐大了，再無序擴張下去，恐怕也是潦草收場。
“王次輔的意見很好啊。”朱翊鈞朱批了王崇古的稽稅七條，每一條都是正中要害。
馮保滿臉笑容的說道：“幾位明公說，還是陛下的法子治本，這主動報稅，倒是搞清楚了一個關鍵問題，在逃稅和稽稅裡，誰是敵人的問題，不搞清楚這個問題，恐怕稽稅院真的無法長久。”
階級論第三卷鬥爭卷中，關於鬥爭的問題，首先要搞清楚誰是敵人，誰是朋友，這是鬥爭的根本，如果連敵人都搞不清楚，那就是和空氣鬥智鬥勇，白費功夫。
而主動報稅，其實就是篩選，不斷地將敵人篩選出來，最終達成普遍共識。
稽稅院要是把敵人搞錯了，那這個製度設計的再完美，最後也是成為曆史長河裡的流沙。
朱翊鈞搖頭說道：“朕就是個拿主意的人，還是稽稅緹騎們辛苦，先生說這稅票，難得糊塗，那就如此吧，就像皇莊賣那些奢靡之物。”
“陛下英明。”馮保嚇了一身的冷汗，原來陛下對皇莊太監們‘中飽私囊’，了如指掌。
“下章北鎮撫司，限製隸屬緹騎雜役，不宜過多。”朱翊鈞將奏疏朱批，打了個懶腰，拿起了奏疏，繼續上磨。
朱翊鈞非常敬重海瑞的廉潔，但他很清楚，這天下不是人人都是海瑞，有些事兒，不影響大明再次偉大，隻能這麼難得糊塗。
潘季馴、沈一貫聯名上奏，陝甘寧三邊之地春季旱情，沒有鬨出民變來，因為番薯這個東西，真的很耐旱，入夏之後，旱情開始緩解，皇帝準備一百五十萬石的糧食，送到了勝州二十萬石，準備應對災情，結果沒用上。
潘季馴請命皇帝把糧食拉走，朱翊鈞朱批，留給當地，犒賞軍屯衛所耕戰軍兵就是。
皇帝不缺這點糧，但是綏遠很缺，綏遠的百姓也缺。
“潘總督去綏遠五年了，倒是讓綏遠一片生機勃勃，距離榆林的沙海，終於停下了腳步。”朱翊鈞看著手中的奏疏，忽然想起了徐貞明老師馬一龍的那句，人力能勝天。
潘季馴趕到榆林的時候，距離榆林的沙海毛烏素牧場，因為過度放牧，導致沙地化，而且很快出現了流動性的沙丘，這引起了潘季馴的警惕。
產量更多的各色牧草、水肥生產、遊牧改為定牧圈養的生產模式、植樹造林、煤炭生產減少伐木等等手段，再加上萬夫一力之下，今年，沙海終於停下了繼續向榆林進發的腳步。
馮保麵色凝重的說道：“先生再次舉薦了潘總督入閣，大宗伯身體欠安，跟著潘總督的劉東星可堪大用。”
劉東星自從隆慶二年拜了潘季馴為座師之後，就一直跟著潘季馴學治水，一晃已經十八年過去了，綏遠滿打滿算不到三百萬丁口，這還是大明遷徙去了十四萬人，才有這等規模，鬆江府都比綏遠人多。
劉東星管綏遠，能力還是沒有問題的。
“哎，朕倒是想讓潘總督回京，他不肯回來。”朱翊鈞一攤手說道：“朕給他升官他還不樂意，推辭了。”
萬士和年紀有點大了，身體欠安，朱翊鈞詢問了潘季馴的意見，讓他回京來領禮部事入閣，但潘季馴以德行不足為由，直接了當的拒絕了，相比較給你皇帝效力，潘季馴更想看到黃河清的那一天。
潘季馴的資曆早就夠了，但他覺得自己其實不適合當官，治水才是他的本職工作。